王铁骊教授为2016年核安全•核应急•核安保湖南省研究生暑期学校学员作学术讲座

2016年7月8日上午在南华大学图书馆一楼学术报告，南华大学经济管理学院院长王铁骊教授，为2016年核安全•核应急•核安保研究生暑期学校学员带来一场“核安保文化”为主题的学术讲座。讲座由南华大学团委书记刘文君博士主持。

王铁骊教授从核安保与核安全的内涵与区别说起。广义上来讲，核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成事故发生，并最大限度减少事故情况下的放射性后果，实现核设施正常的运行，包括核军控与裁军、防核扩散、防范核恐怖主义、和平利用核能、防止核意外等。而核安保核安保是指对于涉及核或其他放射性物质及其相关设施的盗窃、蓄意破坏、未经许可的接触、非法转让或其他恶意行为的预防、探知和应对行为，其目标是了“保护人员、财产、社会和环境免遭因为犯罪行为或未经许可的故意行为以及对核安保会产生不良影响的行为的辐射危害”。

王铁骊教授从核战争、核恐怖的威胁角度阐述国际核安保提出的起源、背景、启动、强化、紧迫和重视，介绍了IAEA有关核安保进程的推进情况和国家核安保的四道防线，同时讲解了我国核安保建设情况，解读了国家国防科工局于2016年6月3日公布的核安保条例（征求意见稿）精神，指出了制定基准设计威胁标准、培育和发展核安保文化和平衡核安保成本等是我国核安保建设的发展方向和趁势。

王铁骊教授认为，核安保系统有效实施，离不开核安保文化体系建设。核安保文化体系，是以营造核安保是重要的信念与态度为基础，形成指导决定和行为的原则，从而建立健全的管理系统、有效的领导者行为、规范的工作人员行为。管理系统应包括清晰的安保政策、绩效衡量、培训和资格认证、信息安全、工作人员的可信度、改变管理、应急预案和演练和与监管者的关系等；领导者的行为则包括预期要做好目标设置、获得有效资源、坚持政策与程序、亲自到现场检查，通过鼓励工作人员报告问题和提出问题、分析和跟踪事件或异常情况来改进安保系统的绩效，建立有效的激励约束机制。核安保文化的实施需要国际社会、国家、组织、管理者、工作人员和公众等全方位的共同努力，国际社会主要为各国核安保提供技术指导和支持工作和制定各国应该遵循的公约和行为准则，国家要制定国家安保政策、保护敏感信息和设施、建立法律框架、国内核安保责任的分配 、国内外的协调机制， 组织要制定组织内部的核安保政策、明确相应的管理结构、分配资源 、建立管理系统 、审议和改进核安保实践系统，管理者要履行管理者领导责任、确保工作人员得到适当的激励、提高核安保工作绩效，工作人员要对自己的行为负责并主动积极地确保核安保这一目标的实现和时刻保持警惕和主动质疑的态度，公众要适当发布核安保信息、可提升公众和媒体对于核领域安保和文化认识的必要性。

王铁骊教授的讲座理论与案例分析相结合，深入浅出，具有极大的启发性，使学员们对核安保与核安全、核安保发展历程和核安保文化的建设有了较为全面的了解。